五部门：深化“带押过户”改革 降低企业过桥资金负担

    本报记者 张芗逸

    6月10日，自然资源部等五部门联合发布《关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知》（以下简称《通知》）。《通知》推出加强登记服务集成、深化登记税务协同、强化登记金融协同、深化“带押过户”改革等七个方面的改革举措，让企业购置不动产“更省心、更省力、更省事、更省钱”。

    近年来，自然资源部等部门积极推进不动产登记领域便利化改革，推出了“一窗受理、并行办理”“互联网+不动产登记”“不动产登记+金融”“带押过户”“一码关联”“交地（房）即交证”等一系列创新举措。

    今年年初，国务院办公厅将“企业购置不动产转移登记”纳入《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》。本次发布的《通知》纵深推进不动产登记便利化改革，优化营商环境。

    “不动产登记是企业经营办理后续工商注册、融资、上下游合作的基础。《通知》使得企业不动产过户更加高效，为后续经营活动的开展创造了条件。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示。

    在深化“带押过户”改革方面，《通知》明确，各地要因地制宜，灵活采取多种模式，通过合并办理转移登记、抵押登记，借新贷与还旧贷无缝衔接，方便企业购置各类不动产时，能够及时享受“带押过户”服务，有效降低企业过桥资金负担。

    在李宇嘉看来，《通知》通过深化“带押过户”改革，允许企业在贷款未还清的情况下办理转移手续，并在后续交易资金流中同步清偿贷款，有效去除了“先还贷再过户”的门槛，帮助企业免除了寻找高息“过桥资金”的负担，切实降低了单次交易的成本。

    上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，当前房地产市场已进入存量时代，大量工业、商业不动产沉淀在企业资产负债表中。受制于复杂的解抵押流程，企业处置闲置厂房、设备的交易成本极高，资产流动性不足。《通知》通过降低交易摩擦成本，有望加速企业端的“以旧换新”和资产重组进程，使不动产真正成为可灵活调度的“资本”。

    在地方层面，已经有地区开展了支持企业不动产“带押过户”的实践。

    宿迁市不动产登记中心在保障交易安全前提下，量身定制“带押过户”办理方案，帮助企业以30%首付资金完成交易过户，节省1900万元过桥资金成本，将全流程时限压缩了15天。

    潮州市不动产登记中心则于近期成功办结全市首宗“不动产转移登记+抵押权转移+抵押权变更”三合一组合式跨行带押过户组合业务，将“带押过户”服务从同一银行模式，拓展至跨行转移加债权金额、期限变更全新场景。

    值得注意的是，《通知》明确，推动跨银行业金融机构“带押过户”，探索逐步统一银行间抵押权转移、变更审核标准，在风险可控前提下，实现跨行抵押权转移、变更；进一步优化银行间衔接流程，压缩办理时限，提升企业“带押过户”便利度。

    严跃进认为，跨行通办放开后，新贷款银行可以市场竞争者的身份介入，企业有望获得更优惠的贷款利率和更优质的服务，同时也倒逼银行提升对公不动产贷款的审批效率。

    谈及《通知》对房地产市场的影响，李宇嘉表示，不动产价格的稳定，有赖于其循环的效率和速度，以及交易的成本、交易权益的保障。通过支持企业不动产“带押过户”，可以降低交易成本，加速资产循环，夯实使用价值基础，助力不动产价格企稳。同时，这也能提高不动产的利用效率。当前，不动产闲置问题比较明显，交易成本高是一个原因。“带押过户”能降低交易成本，从而让不动产物尽其用，为持有型物业的REITs（不动产投资信托基金）底层资产调整、产业地产运营以及不良资产的快速处置创造了更好的市场环境。

（编辑 孙倩）